Viime kaupunginvaltuustossa päätimme järjestää elokuussa ylimääräisen kokouksen koskien Vaasan seudun jätelautakunnan muutaman jäsenen mahdollista tilapäistä erottamista. Kaupunginvaltuuston puheenjohtajana tiedostan, että osa valtuutetuista olisi halunnut käsitellä asian kiireellisenä jo viime maanantaina, joten haluan muutamalla sanalla perustella, miksi näen asian käsittelemisen elokuussa järkevänä.
Ensinnäkin pidän ilmeisenä, ettei kaupungille aiheudu tähän liittyen kesän aikana mitään merkittävää oikeudellista, taloudellista tai muuta haittaa. Useampi ryhmäpuheenjohtaja oli asiasta samaa mieltä.
Asian taustalla on tulkinnanvaraisen lainsäädännön lisäksi jo vuosikausia jatkunut – osittain ideologinen – kiista eri jätteenkuljetusjärjestelmien välillä. Jätelautakunnan muutaman jäsenen osalta kyse on tässä vaiheessa vasta esitutkinnasta jätelain ja virkavelvollisuuden rikkomista koskien.
Kuntalain esitöissä (192/94 vp) todetaan, että asian kiireellisyys tarkoittaa yleensä sitä, ettei asiaa enää seuraavassa kokouksessa ehdittäisi käsitellä. Tällaista riskiä ei ole nyt. Päinvastoin asiaa varten järjestetään oma kokous, jotta asiaa ehditään käsitellä perusteellisesti. Oikeuskäytännössä asian kiireellisyyttä luottamushenkilön erottamiseen liittyen on arvioitu asiassa KHO 1976:29, jossa tehtävistään vapautettu valtuutettu oli jo saanut hovioikeudesta tuomion. Jätelautakunnan jäsenten osalta kyse on vasta esitutkinnasta.
Vaikka lähtökohtana olisikin ”tilapäinen” erottaminen, voi prosessin kesto ja asia kokonaisuutena jälkikäteen arvioituna muodostua suhteellisuusperiaatteen valossa kunnallisen itsehallinnon suojan ja luottamushenkilöiden aseman kannalta kohtuuttomaksi. Näitä näkökohtia on puitu asiassa KHO 2020:44. Tässä Kittilän kuntaa koskeneessa tapauksessakin hyllytetyille luottamushenkilöille oli jo luettu syytteet ja oikeudenkäynti alkamassa.
Luottamushenkilön pidättäminen toimestaan edellyttää, että se on kunnan päätöksenteon uskottavuuden ja luotettavuuden turvaamiseksi aidosti välttämätöntä. Arvioissa on huomioitava epäillyn rikoksen vakavuus, mahdollinen toistuvuus ja muut seikat. Oli lopputulos mikä tahansa, on kyseessä aina tietynlainen ennakkotapaus ja kaupunkimme tulevaisuuden hallintokulttuuriin vaikuttava asia. Pidän tärkeänä, että valtuutetuilla on mahdollisuus perehtyä asiaan kunnolla ja keskustella siitä monipuolisesti.
Joakim Strand (r.)
kaupunginvaltuuston puheenjohtaja
Vaasa