Euroopan unionin jäsenvaltiot pääsivät myöhään maanantai-iltana sopuun Ukrainan 18 miljardin euron apupaketista sekä jäädytyspäätöksestä Unkarin EU-rahoitukseen. EU:n neuvosto kertoi Unkarin rahojen jäädytyspäätöksestä tiedotteella.
Unkarilta menee 6,3 miljardia rahoitusta jäädytykseen niin sanotusta koheesiorahastosta. Tämä ei kuitenkaan ole koko Unkarin uhanalainen rahoitus, koska myöskään 5,8 miljardin euron rahoitus koronapandemian elpymisrahoista ei mene maksuun ilman Unkarin uudistuksia.
Asetelma oli hyvin kriittinen, eikä sopua edeltänyttä prosessia voi luonnehtia kauniiksi.
Neuvostolla oli tarve hyväksyä kiireellisesti Ukrainan lainapaketti, johon tarvittiin jäsenmaiden yksimielinen kanta. Samaan aikaan pöydälle tuli kuitenkin päätettäväksi se, pitäisikö Unkarilta jäädyttää rahoitusta sen oikeusvaltion puutteiden takia.
Unkari kytki raha-asiat avoimesti toisiinsa ja jumitti Ukrainan avustuspäätöksen. Viime viikolla unionin jäsenmaiden valtiovarainministerien kokouksen jälkeen valtiovarainministeri Annika Saarikko (kesk.) luonnehti tilannetta kiusalliseksi.
Ennen sopua EU:n muut jäsenmaat olivat uhanneet, että ne voivat toteuttaa avun Ukrainalle tekemällä lainapakettia varten tarvitut takaukset yksittäisinä valtioina ilman Unkaria.
Uudistukset ehtona
Unkarin rahoituksen jäädyttämisessä on kyse siitä, vaarantavatko maan oikeusvaltion puutteet EU-rahojen asianmukaisen käytön. EU-komissio oli aiemmin suosittanut neuvostoa tekemään päätöksen, joka olisi estänyt komissiota myöntämästä noin 7,5 miljardin euron arvosta koheesiorahaa Unkarille.
Koheesiorahasto on tarkoitettu valtioille, joiden bruttokansantulo asukasta kohti on alle 90 prosenttia EU:n keskiarvosta.
Unkari vetosi tehneensä uudistuksia myös määräajan jälkeen ja lopulta jäädytykseen menevä summa laski. Unkari voi myöhemmin saada kaiken rahoituksen, jos sen uudistukset katsotaan toteutetuiksi.
Pysyvämpi menetys Unkarille olisi seurannut, jos jäsenmaat eivät olisi hyväksyneet Unkarin suunnitelmaa koronapandemian elpymisrahaston käytöstä. Tämä 5,8 miljardin euron osuus on ollut 1,5 vuotta jumissa maan taantuneen demokratiatilanteen vuoksi.
Myöskään nämä rahat silti etene maksuun ilman Unkarin järjestelmäänsä toteuttamia parannuksia. Unkarin pitäisi saada maaliin 27 korruptionvastaista sekä oikeuslaitoksen riippumattomuutta koskevaa uudistusta.
Voittiko Orban vai unioni?
Neuvottelupäätös eteni rumaksi peliksi, joten kuka lopulta voitti? Verkkolehti Politico arvioi kiistan voittajaksi Unkarin pääministerin Viktor Orbanin, joka on kuukausien ajan käynyt omaa peliään kiristääkseen EU:n rahoitusta.
Kokoomusmeppi Petri Sarvamaa ei allekirjoita Politicon tulkintaa. Sarvamaa oli parlamentin puolelta pääneuvottelija oikeusvaltiomekanismia koskevassa neuvotteluryhmässä, minkä kautta hän on osallistunut oikeusvaltion tilan ja EU-rahoituksen välisen kytkennän luomiseen.
– Tämä on täsmälleen päinvastoin kuin mitä Politico tätä tulkitsee. Orbanin pelaaminen lopetettiin, Sarvamaa sanoo STT:lle puhelimitse.
Sarvamaa katsoo oikeusvaltiomekanismin tulleen nyt tosiasiallisesti käyttöön, vaikka Orban yritti estää sen. Hänen käsityksensä mukaan tämä onnistui muiden jäsenmaiden vastaiskusta.
– Kaikki 26 muuta tekivät selväksi, että he kiertävät Unkarin sen Ukrainan lainoituksen suhteen ja tekevät sen ilman Unkaria. Minun käsittääkseni se oli kaikkein suurin yksittäinen vipu tässä viimeisen viikon väännössä.