Useita taiteen ja kulttuurin valtakunnallisia yhteisöjä hirvittävät tämänvuotisten toiminta-avustusten leikkaukset. Osalla opetus- ja kulttuuriministeriön (OKM) tuki lähes puolittui viime vuodesta.
Myös ministeriön myöhäistä ilmoitusaikaa arvostellaan. Aikaa toiminnan sopeuttamiseen ei juuri jäänyt, kun päätös kuluvan vuoden toiminta-avustuksesta tuli vasta maaliskuussa. Vaarassa ovat ennen kaikkea työpaikat, kun jostain on karsittava.
Esimerkiksi Suomen kirjainstituutin säätiö sai maaliskuun toisella viikolla tietää, että sen toiminta-avustus tälle vuodelle on lähes puolet pienempi kuin viime vuonna. Säätiön asiamies ja museonjohtaja Marja Hänninen-Tolvi luonnehtii päätöstä shokiksi. Avustus putosi viime vuoden 78 000 eurosta 40 000 euroon.
– Se tuli täysin yllätyksenä. OKM:ltä oli tullut signaali, että rahoituksia leikataan, mutta että puolella, se on kohtuutonta. Matto vetäistiin pitkään valmistellun työn alta.
Hänninen-Tolvin mielestä kohtuutonta on myös, että tämän vuoden toimintapäätös tuli vasta maaliskuussa.
– Kyselimme jo sen perään, kysehän on ihmisten työpaikoista. Olisi kuvitellut, että olisi annettu pitempi aika sopeuttaa toimintaa, annettu jo syksyllä kunnon signaali, että seuraavana vuonna saatte huomattavasti vähemmän.
Säätiössä alkaa nyt toiminnan ja talouden sopeuttaminen ja osittainen alasajo. Rahoituksesta 78 prosenttia menee palkkoihin.
Rahoituksen romahtaminen tuli yllätyksenä sikälikin, että säätiö pyrkii ennen kaikkea tukemaan ja edistämään lasten ja nuorten lukuintoa. Se on Hänninen-Tolvin tiedon mukaan myös yksi hallituksen valmistelussa olevan kulttuuripoliittisen ohjelman painopisteistä.
"Tämä vuosi eletään"
.
– Yleensä se tulee huomattavasti aikaisemmin. Olin kuullut, että tulee leikkauksia, mutten odottanut noin isoa. Meidän tuki on lähtökohtaisestikin pieni, joten oletin, että se huomioidaan suhteessa moniin muihin taiteilijajärjestöihin ja jäsenmäärään.
Vuonna 1913 perustettuun Näyttelijäliittoon kuuluu 96 prosenttia näyttelijöistä. Liitto pyörittää toimintaansa lähinnä jäsenmaksuilla, eikä niitä voi Kuusikon mukaan enää nostaa.
Kuusikon mukaan "tämä vuosi eletään, mutta karsinnat toiminnasta tehdään tulevilta vuosilta".
Henkilöstövähennyksiä ja lomautuksia
Monilta muilta yhteisöiltä tukea leikattiin muutamista tuhansista kymmeniintuhansiin euroihin. Esimerkiksi Suomen kirjailijaliiton avustus putosi 143 000 eurosta 127 000 euroon, Suomen taiteilijaseuran 230 000 eurosta 212 000 euroon ja Teatterin tiedotuskeskuksen (TINFO) 380 000 eurosta 370 000 euroon.
TINFO on jo kertonut joutuvansa tekemään henkilöstövähennyksiä ja mahdollisesti lomauttamaan henkilökuntaa.
Tänä vuonna ministeriö myönsi toiminta-avustusta 68 yhteisölle yhteensä 8 756 000 eurolla. Vertailu viime vuoteen on hankalaa, sillä osa aiemmin ministeriöltä avustusta saaneista yhteisöistä siirrettiin nyt Taiteen edistämiskeskuksen (Taike) ja osa Museoviraston avustusten piiriin.
Toiminta-avustusten leikkausten taustalla on se, että veikkausvoittovarat siirtyivät tänä vuonna osaksi valtion budjettia. Tuotot ovat pienentyneet vuosi vuodelta, eikä tänä vuonna veikkausvoittovarojen tuottojen vähenemistä enää kompensoitu täysimääräisesti.
Kulttuuriasiainneuvos Mari Karikoski opetus- ja kulttuuriministeriöstä kertoo, että kompensoimaton osuus oli yhteensä neljä miljoonaa euroa.
OKM pahoittelee myöhäisiä päätöksiä
Karikoski pahoittelee, että päätökset tulivat myöhään. Se johtui siitä, että koko haku uudistettiin, kun osa siirrettiin Taikelle ja Museovirastolle.
Karikosken mukaan ministeriön hakukriteereitä lisättiin ja niitä vähän tiukennettiin. Enää ei myöskään pilkottu määrärahaa taiteenaloittain, vaan kaikki hakemukset käsiteltiin samaan aikaan yhdessä useamman esittelijän kesken.
Oman aikansa ottaa aina myös poliittinen käsittely.
– Ensi vuonna varmasti pääsemme ihan alkuvuoteen, koska nyt on prosessi luotu uuteen järjestelmään ja uuteen tapaan käsitellä asioita.
Ministeriö jakaa avustusta edelleen yhteisöille, joilla on strategisesti merkittävämpi rooli. Näitä ovat esimerkiksi valtakunnalliset taiteen alojen kattojärjestöt ja tiedotuskeskukset. Taikelle ja Museovirastolle siirtyi muun muassa harrastustoiminnan edistämiseen liittyviä toimijoita.
Taike myönsi tänä vuonna yhteensä 1,2 miljoonaa euroa 26:lle ministeriöstä siirretylle yhteisölle. Kaikkiaan Taiteen edistämiskeskus antaa avustusta yli 200:lle taiteen ja kulttuurin toimijalle.
5 000 euron leikkaus "torjuntavoitto
Taikelle jäi kompensaatiotason muutoksen vuoksi 1,3 miljoonaa euroa vähemmän jaettavaa kuin viime vuonna. Taiteen edistämiskeskuksessa huolestuttaa nyt, että samaan aikaan hallitusohjelman mukaisesti myös valtionavustusten määrärahatasoa leikataan joka vuosi asteittain.
– Se ei kohdistunut tänä vuonna lainkaan Taiken rahoitusta koskeviin määrärahoihin, mutta tulevina vuosina voi koskea. Odotamme, millä tavalla hallituksen budjettivalmistelu etenee ja että meidän määrärahamme tarkentuvat, sanoo taiteen tukemisen päällikkö Henri Terho Taiteen edistämiskeskuksesta.
Hallituksen kehysriihi on huhtikuun puolivälissä.
Taikelle OKM:stä siirtyneistä toimijoista kymmenkunta sai 5 000–10 000 euroa vähemmän avustusta kuin viime vuonna.
– Tavallista enemmän arvioimme hakijoita heidän taloudellisen tilanteensa näkökulmasta. Niillä, joilta leikattiin, valtionavustuksen tarve oli arviomme mukaan hieman aikaisempaa vähäisempi, Terho sanoo.
Taiken yksi pääkriteeri on taiteellisen laadun arviointi.
– Harrastajajärjestöjen taiteellisen laadun arviointi on kuitenkin vähän eri asia kuin taiteilijayhteisöjen, joten tälle kierrokselle otimme uutena kriteerinä mukaan myös harrastustoimintaan liittyviä painotuksia.
Yksi Taiken puolelle siirretyistä on Suomen Laulajain ja Soittajain Liitto (Sulasol), jonka toiminta-avustus putosi 145 000 eurosta 140 000 euroon.
– Olimme varautuneet isompaan leikkaukseen. Koimme tuon torjuntavoittona, mutta jokainen euro tietysti on meille tärkeä, sanoo Sulasolin toiminnanjohtaja Aino Herranen.
Pieni leikkaus voi olla iso kolaus
Sekä ministeriöstä että Taiteen edistämiskeskuksesta muistutetaan, että toiminta-avustukset ovat harkinnanvaraisia tukia, jotka joka vuosi arvioidaan uudestaan.
– Se ei sisällä tietynlaista oikeutta saada aina samaa avustusta joka vuosi. Arviointi perustuu hakuilmoitukseen ja siinä oleviin kriteereihin, sanoo johtaja Minna Karvonen ministeriöstä.
Taiken Terho huomauttaa, että yhteisöjen perustoimintaan liittyvät kustannukset kuten palkka-, vuokra- ja logistiikkakustannukset nousevat koko ajan.
– Pieni leikkaus tarkoittaa yhteisölle reaalitasossa ehkä sitten kuitenkin hieman isompaa kolausta.