Perjantaina lausuntokierrokselle lähteneen uuden rajalakiluonnoksen mukaan on mahdollista, että rajatilanne vaikeutuu kevään kuluessa tai myöhemmin oleellisesti.
– Oleellisesti vaikeammassa tilanteessa Suomen painostaminen kiihtyy. Mikäli Suomi avaa rajanylityspaikkoja, niille voidaan päästää, ohjata ja pakottaa kymmeniä tai jopa satoja maahanpyrkijöitä vuorokaudessa.
Skenaariossa Suomen rajanylityspaikoilla esiintyisi järjestyshäiriöitä. Maahan pyrkivillä voisi olla välineitä ja tarkoitus vahingoittaa viranomaisia. Lakiluonnoksen mukaan uusi menettely voi tuoda merkittävää lisäarvoa viranomaisille esimerkiksi sellaisissa "poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa maahantulijat käyttävät hyväkseen väkivaltaa tai suurta lukumääräänsä".
– Osaan maahan saapuvista turvapaikanhakijoista liittyisi todennäköisesti yleisen järjestyksen ja turvallisuuden riskejä. Tällaisilla henkilöillä olisi väkivaltarikostausta, he olisivat koulutettuja sotilaita, sotarikoksista epäiltyjä, mahdollisesti radikalisoituneita henkilöitä tai muuten yhteiskunnan järjestyksen kannalta erittäin haastavia henkilöitä, lakiluonnoksessa sanotaan.
Välineellistetyn maahantulon torjumiseksi tarkoitetun uuden lain uskotaan parantavan merkittävästi näihin skenaarioihin varautumista.
– Kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten vastaanottamisen rajoittaminen erityisesti nopeasti vaikeutuvassa rajatilanteessa parantaisi merkittävästi Rajavartiolaitoksen kykyä tilanteen hallintaan, luonnoksessa kirjoitetaan.
Uudessa laissa säädetään edellytyksistä, joiden vallitessa valtioneuvosto voi päättää rajoittaa kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten vastaanottamista rajatulla osalla Suomen valtakunnanrajaa ja sen välittömässä läheisyydessä. Tällöin kansainvälistä suojelua koskevaa hakemusta ei eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta otettaisi vastaan, vaan henkilön maahantulo estettäisiin. Hänet poistettaisiin maasta.
Päätöstä edeltäisi yhteistoiminta tasavallan presidentin kanssa. Lain soveltaminen edellyttäisi, että se olisi välttämätöntä Suomen suvereenisuutta tai kansallista turvallisuutta vakavasti vaarantavan vaikuttamisen torjumiseksi. Päätös voitaisiin tehdä ennakoivasti ja enintään kuukaudeksi kerrallaan.
Lakiluonnoksen mukaan ehdotetun lainsäädännön soveltamista edeltäisi todennäköisesti pitkittynyt tilanne, joka olisi jo edellyttänyt huomattavia viranomaistoimenpiteitä. Rajavartiolaitos olisi tässä tilanteessa esimerkiksi tehostanut tiedustelua, rajavalvontaa ja rikostorjuntaa.
"Mahdollista tehostaa voimakeinoin"Lakiluonnoksen mukaan maasta poistamisella tarkoitettaisiin Suomen alueelle jo tulleen henkilön poistamista Suomesta. Kyse voisi olla maastorajan taikka avoinna tai suljettuna olevan rajanylityspaikan kautta Suomeen saapuneesta henkilöstä.– Myös maasta poistaminen toimeenpantaisiin ensisijaisesti neuvoin, kehotuksin ja käskyin, mutta sitä olisi tarvittaessa mahdollista tehostaa voimakeinoin. Esityksessä ei ehdoteta muutoksia rajavartiomiehen voimakeinoja koskevaan sääntelyyn, luonnoksessa sanotaan.Nykyisen rajavartiolain nojalla rajavartiomiehellä on yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseksi rajanylityspaikalla muun muassa oikeus kieltää tai rajoittaa liikkumista, määrätä väkijoukko hajaantumaan tai siirtymään, hajottaa väkijoukko voimakeinoin sekä ottaa kiinni tai poistaa paikalta henkilö.Lain mukaan voimakeinojen tulee olla tarpeellisia ja puolustettavia.Viranomainen tekee arvion haavoittuvuudestaKansainvälistä suojelua koskeva hakemus otettaisiin kuitenkin vastaan, jos se olisi toimivaltaisen viranomaisen tekemän tapauskohtaisen arvion mukaan tarpeen lapsen, vammaisen henkilön tai muun erityisen haavoittuvassa asemassa olevan henkilön oikeuksien turvaamiseksi. Hakemus voitaisiin myös ottaa vastaan, jos voitaisiin riittävällä varmuudella arvioida, että henkilö on todellisessa vaarassa joutua esimerkiksi kuolemanrangaistuksen tai kidutuksen kohteeksi.Tämän arvioimiseksi viranomaisilla tulisi olla "vuorovaikutustilanne" maahanpyrkijän kanssa.– Käytännössä ehdotettu sääntely tarkoittaisi sitä, että viranomaisen olisi tehtävä rajalla yksilöllinen arvio siitä, onko suojelua hakeva henkilö erityisen haavoittuvassa asemassa.Tällaisessa tilanteessa arvioitaisiin myös tapauskohtaisesti tarve vastaanottaa myös heidän kanssaan olevien perheenjäsenten sekä vammaisen henkilön mahdollisen avustajan kansainvälistä suojelua koskevat hakemukset.Tällä pyrittäisiin turvaamaan perhe-elämän suojaa sekä lapsen ja vammaisen henkilön oikeuksia."EU-instituutiot voivat kyseenalaistaa Suomen toimet"
Lakiluonnosta käsitelleessä hallituksen tiedotustilaisuudessa perjantaina myönnettiin, että laki on poikkeuksellisen jännitteinen perus- ja ihmisoikeuksien kannalta.
Myös lakiluonnoksessa todetaan avoimesti, että on mahdollista, että ehdotettavan lainsäädännön myötä EU-instituutiot ja jotkin jäsenvaltiot kyseenalaistavat Suomen toimet.
– Tähän voidaan osaltaan vastata ennakollisella, aktiivisella ja avoimella tiedottamisella. Kuten esityksessä on aiemmin tuotu esiin, EU-tason sääntely ei tällä hetkellä tarjoa välineitä itärajalla tapahtuvan välineellistetyn maahantulon ja Suomen painostamisen torjumiseksi, luonnoksessa sanotaan.
Suomen vahvana tavoitteena on se, että EU-tasolla tunnistettaisiin kolmansien maiden kansalaisten välineellistäminen osana vahingollisia hybriditoimia ja löydettäisiin eurooppalaisia ratkaisuja tällaisiin tilanteisiin vastaamiseksi.