Suomen rikoslaissa säädetään rangaistavaksi pelkkä yrityskin matkustaa terroristijärjestön taistelijaksi. Oikeusministeriöstä vahvistetaan, että hallituksen lakiesitys etenee eduskuntaan jo ensi keväänä.
Oikeus- ja työministeri Jari Lindström (ps.) kertoo Lännen Medialle olevansa valmis esittelemään lainmuutoksen tarvittaessa nopeastikin.
– On tärkeätä estää ennalta edes se mahdollisuus, että syntyisi terroristitoimintaa, Lindström korostaa.
Jatkossa Suomessa voidaan ottaa kiinni ja asettaa syytteeseen suomalaisia ja kaikkien muiden maiden kansalaisia, jotka yrittävät matkustaa Suomesta toiseen maahan tehdäkseen terrorismirikoksia. Jos näyttöä aikomuksesta on, esimerkiksi Isisin riveihin yrittävä voidaan pidättää jo hänen noustessaan lentokenttäbussiin.
Uuden pykälän valmistellut lainsäädäntöneuvos Janne Kanerva arvioi, että pykälä soveltuu estämään suomalaisten liittymisen Isisin riveihin, koska toiminta Isisin riveissä täyttää hyvin todennäköisesti terrorismirikoksen tunnusmerkistön.
– Rikoslaissahan todetaan, että rikoksentekijällä on terroristinen tarkoitus, jos hänen tarkoituksenaan on esimerkiksi aiheuttaa vakavaa pelkoa väestön keskuudessa, Kanerva painottaa.
Mahdollisia terrorismirikoksia rikoslaissa mainitaan jo pitkä lista. Pelkästään terrorismikoulutuksen hankkiminen on rangaistavaa, samoin järjestön toiminnan edistäminen terrorismirikosten toteuttamisessa.
Terrorismitarkoituksessa matkustamisen lisäksi kriminalisoidaan uutena asiana matkustamisen rahoittaminen, esimerkiksi varojen antaminen lentolippua varten. Terrorismitarkoituksessa matkustaminen ei tähän asti ole ollut kiellettyä. Viranomaiset ovat olleet voimattomia, vaikka he olisivat etukäteen tienneet jonkun aikeesta liittyä Isisiin tai muuhun terrorijärjestöön.
Jatkossa pelkästä yrityksestä voi joutua vankilaan.
Valmiissa pykäläluonnoksessa ehdotetaan, että matkustamisesta terrorismitarkoituksessa tuomittaisiin sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
Yrityksestä maksimirangaistus on kolme neljäsosaa varsinaisen teon maksimirangaistuksesta, joten yrityksestä voitaisiin tuomita enintään puoleksitoista vuodeksi vankeuteen.
– Muistion mukaan rikos täyttyisi siinä vaiheessa, kun henkilö saapuu terrorismitarkoituksessa kohdemaahan. Jos kiinniotto tapahtuu matkalla ennen perille saapumista, kyse olisi yrityksestä. Uusi pykälä on hyvin poikkeuksellinen, kun ottaa huomioon sen, miten varhaisessa vaiheessa se antaa mahdollisuuden puuttua toimintaan, Kanerva toteaa.
Lainmuutos on käänteentekevä suomalaisessa terrorismia koskevassa lainsäädännössä.
– Uusi pykälä on hyvin poikkeuksellinen, kun ottaa huomioon sen, miten varhaisessa vaiheessa se antaa mahdollisuuden puuttua toimintaan, Kanerva arvioi.
Arviomuistiosta on annettu lukuisia lausuntoja. Oikeustieteen professori Pekka Viljasen mukaan rikoksen yritys alkaisi jo silloin, kun "henkilö lähtee asunnostaan kävellen kohti bussipysäkkiä noustakseen bussiin, jolla hän pääsisi lentokentälle, josta hän nousisi lentokoneeseen, joka lentäisi maahan, jossa asianomaisella oli tarkoitus tehdä terrorismirikos".
Uusi pykälä perustuu YK:n turvallisuusneuvoston vuonna 2014 hyväksymään päätöslauselmaan, joka velvoittaa jäsenvaltiot kriminalisoimaan terrorismitarkoituksessa matkustamisen.
Sisäministeriö katsoo lausunnossaan, että kriminalisoinnin tavoitteen toteutumiseksi rangaistusasteikkoa tulisi korottaa nykyisestä ehdotuksesta vankeuteen vähintään neljäksi kuukaudeksi ja enintään kolmeksi vuodeksi. Sisäministeriö kysyy, voiko rikoslain 34 a -luvussa mainitusta terrorismirikoksesta seurata käytännössä samanlainen rangaistus kuin liikenneturvallisuuden vaarantamisesta tai näpistyksestä.
– Voihan se äkkiseltään kuulostaa lievältä. Eduskunnassa varmasti keskustellaan, mikä on yleisen oikeustajun kannalta riittävä rangaistus, Lindström toteaa kahden vuoden ehdotetusta maksimirangaistuksesta.
Terroristiryhmällä tarkoitetaan rikoslaissa vähintään kolmen henkilön muodostamaa tietyn ajan koossa pysyvää rakenteeltaan jäsentynyttä yhteenliittymää, joka toimii tehdäkseen terrorismirikoksia.
Keskusrikospoliisin mielestä jo matkustamisrikoksen yrityksen selvittämiseen, estämiseen tai paljastamiseen pitäisi olla oikeus käyttää pakkokeinolain mukaista televalvontaa, jotta oikeudessa asti pitävää näyttöä olisi mahdollista kerryttää.
LAURI NURMI/LÄNNEN MEDIA