Oikeuskansleri Tuomas Pöysti ei puutu hallitusohjelman keskuspankkikirjauksiin tai pyydä hallitusohjelmasta lisäselvitystä.
Hallitusohjelma on poliittinen teksti, ja ylimmän laillisuusvalvojan kynnyksen puuttua poliittisiin teksteihin tulee olla demokratian itsensä suojaamiseksi hyvin korkea, Pöysti perustelee oikeuskanslerin kannanotossa.
Pöystin mukaan hallitusohjelma ei sellaisenaan ole valtioneuvoston tai ministerin virkatoimi, joka kuuluisi oikeuskanslerin laillisuusvalvonnan piiriin.
– Oikeuskanslerin laillisuusvalvonta kohdistuu hallitusohjelmaa toteuttaviin valtioneuvoston ja ministereiden virkatoimiin, kannanotossa kirjoitetaan.
Jos aihetta sattuisi tulevaisuudessa syntymään, niin oikeuskanslerin laillisuusvalvonnassa puututaan lainvastaisiin virkatoimiin tai ristiriitaan hallituksen päätöksen ristiriitaan unionin oikeuden kanssa.
Oikeuskansleri arvioi asiaa oma-aloitteisesti sekä Suomen Pankin Petteri Orpolle (kok.) osoittaman kirjeen johdosta.
Suomen Pankki katsoi, että hallitusohjelman keskuspankkeja koskevat kirjaukset ovat ristiriidassa voimassa olevan eurooppalaisen ja kansallisen lainsäädännön kanssa.
Hallitusohjelmassa todetaan, että "hallitus seuraa ja pyrkii hallitsemaan Euroopan keskuspankin ja Suomen Pankin kautta valtiolle muodostuvaa rahoitusriskiä. Suomi ajaa no bailout -säännön toteutumista myös Euroopan keskuspankin tasolla. Suomi ajaa toimia, joilla rajataan eurojärjestelmän systeemiriskiä".
"Tulkinnanvaraisesti kirjoitettu"
Suomen Pankin pääjohtaja Olli Rehn sanoi tiistaina, että kirjauksessa näytetään viittaavan Euroopan keskuspankin taseen kokoon ja osto-ohjelmiin, mikä menee EKP:n rahapolitiikan kovaan ytimeen.
– EU:n perussopimuksessa ja Euroopan keskuspankin perussäännössä säädetään keskuspankkien yksiselitteinen kielto ottaa vastaan ohjeita miltään taholta, kuten jäsenvaltioiden hallituksilta. Tähän kaikki 27 jäsenmaata ovat sitoutuneet, Rehn kommentoi Suomen Pankin talousennustetta koskevassa tiedotustilaisuudessa.
Pöystin mukaan kyseinen hallitusohjelman kohta on tulkinnanvaraisesti kirjoitettu. Hänen mukaansa Suomen Pankin tulkinta hallitusohjelman pyrkimyksestä ohjeistaa on mahdollinen.
– On mahdollinen Suomen Pankin tulkinta siitä, että hallitusohjelmalla pyritään suoraan tai siinä kerrotaan poliittinen aikomus siihen, että hallitus pyrkisi ohjeistamaan Suomen Pankin pääjohtajaa Euroopan keskuspankin EKP:n neuvostossa ja muita Euroopan keskuspankkijärjestelmä EKPJ:n johtoelinten jäseniä, kannanotossa kirjoitetaan.
Hallitus selvittää kirjauksen
Orpo totesi tiistaina, että hallitus selvittää ohjelmansa keskuspankkeja koskevan kirjauksen. Orpo kommentoi asiaa sen jälkeen, kun eduskunta oli valinnut hänet pääministeriksi.
– Kaikessa pitää toimia lain säännösten mukaisesti. Muistaakseni kyllä keskuspankin omissa säännöissä lukee, että pitää noudattaa no bailout -periaatetta, mutta selvitetään tämä rauhassa, ja jos siinä on jokin virhe, me korjaamme sen, Orpo sanoi.
Periaatteessa on kyse siitä, että unioni tai sen jäsenvaltiot eivät ota vastatakseen toistensa taloudellisia velvoitteita, mikä tarkoittaisi esimerkiksi yhteistä velkaa.
Pöysti toteaa kannanotossaan, että no bailout -sääntö koskee myös keskuspankkeja.
EKP ja Suomen Pankki ovat sidotut unionin perussopimuksiin. Kannanoton mukaan huomion kiinnittäminen EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisten periaatteiden merkitykseen unionin toiminnassa ei ole ristiriidassa unionin oikeuden kanssa.