Maakunnallisten neuvostojen perustamisen taustalta löytyy maakuntalakiluonnoksen kirjaus, jossa puhutaan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamisoikeuksista.
Lain mukaan maakunnan tulee edistää asukkaiden mahdollisuuksia ja oikeuksia vaikuttaa ja osallistua maakunnan toimintaan. Asukkaiden pitää voida vaikuttaa maakunnan päätöksentekoon ja palveluiden suunnitteluun.
Laki on vasta luonnos, mutta Etelä-Pohjanmaalla kaikki kolme esityksessä mainittua neuvostoa on jo perustettu ja ne ovat myös järjestäytyneet.