Vuonna 2002 liikenne- ja viestintäministeri Kimmo Sasin johdolla julkaistiin liikenneministeriön raportti nimellä Tie auki taivasta myöten. Raportin olivat laatineet liikenneministeriön ylijohtaja Samuli Haapasalo ja yli-insinööri Tiina Korte. Raportissa esitettiin rautateiden kilpailun avaamiseksi VR:n pilkkomista useaan yhtiöön ja kaluston sosialisoimista valtiolle.

Raportti sai ristiriitaisen vastaanoton sekä Lipposen hallituksessa, että eduskunnassa. Yksimielisesti esitys haudattiin ja kilpailun avaamisessa edettiin EU:n edellyttämässä aikataulussa.