Hallitus haluaa tiukentaa taksialan sääntelyä. Jatkossa lupaa hakevan rikostausta joutuisi tiukempaan syyniin, ja hakijoiden koulutusta lisättäisiin. Lisäksi tunnistettavuutta sekä hintojen selkeyttä halutaan parantaa erilaisten sanktioiden uhalla. Moni asia pysyisi myös ennallaan.
Hallituksen aikeita esitellään liikenne- ja viestintäministeriön toukokuussa julkaisemassa muistiossa, joka koskee taksilainsäädännön muutoksia alan epäkohtien korjaamiseksi.
Ministeriö pyysi kesällä alan toimijoilta lausuntoja muistiossa esitetyistä muutosehdotuksista. Syksyn aikana on tarkoitus valmistella lakiesitys, jonka hallitus suunnitelmien mukaan luovuttaa ensi keväänä eduskunnalle.
Taksialan kilpailu vapautettiin vuonna 2018 silloisen liikenne- ja viestintäministeri Anne Bernerin (kesk.) johdolla, ja sääntelyä alalla höllennettiin tuolloin roimasti.
STT poimi ministeriön muistiosta keskeisiä muutosehdotuksia ja lausunnoista alan toimijoiden näkemyksiä niihin:
Rikostausta tarkempaan syyniin
Liikenne- ja viestintävirasto Traficomin sivuilla kerrotaan, mitkä rikosnimikkeet estävät taksinkuljettajana toimimisen. Vakavien liikennerikkomusten lisäksi myös esimerkiksi seksuaali-, väkivalta- ja huumausainerikokset nousevat hakijalle esteeksi, jos sellaisia löytyy rikosrekisteristä viiden viime vuoden ajalta tai sakkorekisteristä kolmen viime vuoden ajalta.
Ministeriön erityisasiantuntija Sissi Kohtala kommentoi STT:lle, että jatkossa tiettyjen samojen kriteerien halutaan koskevan taksiluvan haltijoiden lisäksi myös liikenneluvan haltijoita. Jälkimmäisillä tarkoitetaan liikennealan yrityksen omistavia henkilöiltä.
Lisäksi nimikkeiden listaa aiotaan laventaa lisäämällä siihen aserikokset, petokset sekä maksuvälinerikokset. Poliisihallitus ehdottaa muistiota käsittelevässä lausunnossaan, että talousrikosten lisäämistä luvan estävien rikosnimikkeiden joukkoon selvitettäisiin. Myös Verohallinto esittää listan kasvattamista.
– Harmaan talouden torjunnan näkökulmasta jatkoselvittelyssä tulisi huomioida ajoluvan saamisen estävinä rikoksina myös Rikoslain 29 luvun rikokset julkista taloutta vastaan, kuten esimerkiksi veropetos tai törkeä veropetos, todetaan Verohallinnon lausunnossa.
Koulutus takaisin lupaprosessiin
Ennen vuoden 2018 uudistusta taksinkuljettajan tuli läpäistä sekä ammattitaitoa että paikallistuntemusta osoittavat kokeet, ja tuolloin kuljettajalta vaadittiin 30 tunnin mittaista peruskoulutusta. Uudistuksen jälkeen 50 kysymyksen monivalintakokeen läpäisy on riittänyt, mutta nyt pätevyyden saamista halutaan jälleen vaikeuttaa.
Muistiossa ehdotetaan pakollisen 21 tunnin koulutuksen sisällyttämistä taksiluvan suorittamiseen.
– Koulutuksen tuominen takaisin lupaprosessiin on varmaankin näkyvin yksittäinen asia mitä muutoksessa esitetään. Täysin menneeseen ei esityksessä haluta palata, erityisasiantuntija Kohtala kommentoi.
Muistiossa ei esitetäkään esimerkiksi sitä, että paikallistuntemuskokeen suorittaminen lisättäisiin lupavaatimuksiin.
Tauko kolmen hylätyn kokeen jälkeen
Muistiossa mainitaan monien taksinkuljettajien kokeiden tulleen hylätyksi, koska hakijoiden heikko kielitaito on vaikuttanut kokeen tekemiseen. Ministeriö esittää, että jatkossa kolmen hylätyn kerran jälkeen hakijalle asetettaisiin määräaika, jolloin tämä ei voi uusia koetta. Lisäksi muistiossa todetaan, että tuon ajan hakija voisi käyttää kielitaitonsa kehittämiseen.
Poliisihallitus toteaa lausunnossaan poliisin törmäävän aika ajoin kielitaidottomiin kuljettajiin ja että kyseisten kuljettajien epäillään vahvasti syyllistyneen vilppiin kokeessa. Varsinaista vaatimusta kielitaidon todistamisesta ministeriö ei ole kuitenkaan vaatimassa.
– Sellaista vaadetta ei ole muistiossa tuotu esille, Kohtala painottaa.
Tavoitteena palauttaa luottamus alaan
Kun taksialan kilpailu vapautettiin vuonna 2018 liikenne- ja viestintäministeri Bernerin johdolla, sen seuraukset herättivät laajasti keskustelua. Esimerkiksi STT uutisoi tuolloin alan muuttuneen villiksi länneksi ja että uudistus heikensi kuluttajan asemaa. Nyt valmistelussa olevan esityksen tavoitteeksi ministeriö mainitsee muun muassa sen, että kuluttajien luottamus taksiliikennettä kohtaan lähtisi taas nousuun.
Muutosta haetaan kuitenkin muita reittejä kuin hinnoittelun kautta. Taksilupien määrää rajoittaneeseen sääntelyyn ei haluta palata eikä enimmäishinnoittelulle, eli hintakatolle, olla ehdottamassa rajoja.
– Kaikki muistiossa esitetty on kytketty tavallaan siihen, että kuluttajien luottamus taksialan turvallisuuteen palautuisi, Kohtala mainitsee.
Alan toimijoilta kiitosta ja moitteita
Juhannusaattona sulkeutunutta muistiota ja siinä olevia muutosesityksiä koskeva lausuntokierros keräsi kaikkiaan 84 lausuntoa. Niissä pinnalle nousivat etenkin paikallistuntemuksen lisääminen ja vaatimus kielitaidosta. Valvonnan kiristämistoimia kommentoitiin lausunnoissa pääosin tervetulleiksi.
Alan toimijat kiittelivät sitä, että taksiala halutaan palauttaa tarkemman valvonnan alle.
– Vein asiakkaan Tampereen rautatieasemalle ja ihmettelin, että mitenkä ihmeessä tolpalla ei ole yhtäkään autoa. Tolpalta tuli asiakas kyytiin, joka sanoi, että kaikki autot lähtivät yhtä aikaa, kun poliisi tuli tekemään tarkastuksia. Tämä alleviivaa isolla tussilla, kuinka paljon valvonnalle on tarvetta, kommentoi taksiyrittäjä Juha Halme lausunnossaan.
Esitettyjä muutoksia kritisoitiin silti riittämättömiksi.
– Esityksestä puuttuvat kokonaan keinot, joilla saadaan kitkettyä pois alalta toimijat, jotka eivät sovellu asiakaspalveluammattiin. Kuljettajien tappelut ja asiakkaille huutelut eivät kuulu taksipalveluun, totesi Rahtarit ry lausunnossaan.
Kriittisissä kannanotoissa todettiin, että esitys rajoittaisi nykyisellään elinkeinovapautta. Täsmä Koulutuspalvelut Oy:n lausunnossa todetaan, että näin kävisi esimerkiksi, jos taksinkuljettajan kokeen suorituskertojen määrää rajattaisiin.