Sosiaali-, terveys- ja kasvatusalan ammattiliitto Tehy on tehnyt poliisille rikosilmoituksen työ- ja elinkeinoministeriön (TEM) virkamiehistä. Tehy pyytää poliisia tutkimaan, ovatko virkamiehet laiminlyöneet virkavelvollisuutensa suojelutyötä koskevan lain valmistelussa.
Tehy katsoo, että TEM piti kolmikantaisen työryhmän tietämättömänä siitä, että se aikoi virallisen työryhmätyön jälkeen ujuttaa myös olennaisen muutoksen hätätyösääntelyyn.
– Hätätyösäännös on tuotu iltalypsynä vasta ihan siinä vaiheessa, kun hallituksen esitys on annettu eduskunnalle, sanoo Tehyn lakiasiainjohtaja Kari Tiainen STT:lle.
Kolmikantainen valmistelu tarkoittaa, että lainsäädännön valmistelussa on mukana työnantajakeskusjärjestöt, työntekijäkeskusjärjestöt ja maan hallitus.
Tehyn puheenjohtaja Millariikka Rytkönen toteaa Tehyn tiedotteessa, että työ- ja elinkeinoministeriön virkamiehet harhaanjohtivat räikeästi eduskuntaa, joka ei sen takia tiedä, mistä on säätämässä.
– Virheet ovat vakavia ja vaikuttavat paitsi kaikkiin Tehyn jäseniin, aivan kaikkiin kansalaisiin.
"Takaoven kautta"
Rikosilmoitus liittyy hallituksen niin sanottua suojelutyötä koskevaan esitykseen, joka annettiin eduskunnalle maaliskuun puolivälissä. Siinä esitettiin työntekijöiden yhdistyksille lakisääteistä velvollisuutta huolehtia siitä, ettei työtaistelulla vaaranneta henkeä ja terveyttä, työnantajan omaisuutta tai ympäristöä.
Jos työntekijöiden yhdistys ei laista huolimatta rajaisi työtaistelua tai antaisi riittävää suojelutyötä, työnantaja voisi pyytää oikeudelta työtaistelun kieltämistä. Viimesijaisena keinona työnantaja voisi teettää työntekijöillä hätätyötä.
Suojelutyöstä on tarkoitus säätää työriitalakia muuttamalla. Tehy katsoo, että TEM piti lakimuutosta valmistelleen kolmikantaisen työryhmän tietämättömänä siitä, että se aikoi virallisen työryhmätyön jälkeen lisätä olennaisen muutoksen hätätyösääntelyyn, josta säädetään taas työaikalaissa. Tehyn mukaan työaikalakimuutosta ei siten ole valmisteltu kolmikantaisesti.
"Takaoven kautta" eduskunnalle tuotu muutos tehtiin Tiaisen mukaan työaikalain pykälään 19. Kirjausta ei vielä ollut esityksessä, joka lähti lausuntokierrokselle marraskuussa.
– Sitä ei haluttu tuoda kolmikantaiseen valmisteluun, lausuntokierrokselle eikä lainsäädännön arviointineuvoston lausuttavaksi, koska silloin tämä koko karmeus olisi selvinnyt koko kansalle ennen kuin lakiehdotus meni eduskunnalle.
"Työtaistelun merkitys vähenee"
Tällä hetkellä hätätyötä voidaan teettää esimerkiksi hoitajilla, kun ennalta arvaamaton tapahtuma keskeyttää tai uhkaa keskeyttää työnantajan säännöllisen toiminnan tai uhkaa johtaa siihen, että jonkun henki tai terveys vaarantuu. Hätätyösäännökseen tehty muutos hallituksen esityksessä tarkoittaa Tiaisen mukaan käytännössä sitä, että hätätyötä voidaan teettää työtaistelutilanteessa melko heppoisin perustein.
– Muutoksessa työtaistelutilanteissa poistetaan edellytys hätätyön teettämisen "ennalta-arvaamattomuudesta". Työtaistelun merkitys vähenee silloin olennaisesti, Tiainen sanoo.
Tehy on kertonut poliisille tutkintapyynnössä, että ministeriön virkamiehet ovat menettelyllään rikkoneet erityisesti työlainsäädännön ja työsuojelusääntelyn kolmikantaista valmistelua koskevia, Suomea sitovia sopimuksia. Lisäksi virkamiehet ovat rikkoneet ohjeita lakiesitysten vaikutusten arvioinnista, kuulemista koskevia ohjeita sekä niiden perusteena olevia säännöksiä.
Poliittista ohjausta
Tehyn tiedotteen mukaan työ- ja elinkeinoministeriön virkamies kertoi itse ministeriön järjestämissä epävirallisissa kolmikantatyöryhmän tapaamisissa, että "poliittinen ohjaus" oli syynä siihen, että hätätyösäännös lisätään eduskunnalle annettavaan lakiesitykseen ja että sitä muutetaan siten, että poliittiset tavoitteet saavutetaan. Palkansaajapuolen edustajat ilmoittivat silloin virkamiehille, ettei hätätyösäännöstä voida näin muuttaa.
Tehyn mukaan TEM muutti sen jälkeen lakiluonnosta niin, että hätätyösäännöstä työaikalaissa ei muutettaisi. Sitten virkamiehet kuitenkin muuttivat lakiluonnosta salaa vielä kerran, Tehy katsoo.
Myös SAK, Akava ja STTK totesivat yhteisessä tiedotteessa maaliskuun lopussa, että lakihankkeen valmisteluun on liittynyt poikkeuksellisen voimakas poliittinen ohjaus. Niinpä hallituksen esitystä muutettiin olennaisesti sen jälkeen kun kolmikantavalmistelu oli päättynyt.
– Lain valmistelussa ei toimittu lausuntoprosessia koskevien määräysten ja ohjeiden mukaisesti, järjestöt kritisoivat.
Hätätyösäännöksen muuttaminen johtaa järjestöjen mukaan käytännössä siihen, että työnantajat voivat määrittää lakkorajat työnjohto-oikeuden puitteissa.
– Se puolestaan heikentää työnantajien kiinnostusta neuvotella suojelutyöstä työntekijöiden kanssa, järjestöt katsoivat.
Välttämättömän hoidon turvaaminen
Hallituksen suojelutyötä koskevan lakihankkeen taustalla on eduskunnan vuonna 2022 antama lausuma, jossa eduskunta edellytti muun muassa, että hallitus valmistelee tarvittaessa lainsäädäntöehdotukset, joilla suojelutyön järjestäminen turvataan ristiriitatilanteissa.
Vuonna 2022 hoitoalan työtaisteluiden yhteydessä eduskunta oli säätänyt pikavauhdilla määräaikaisen lain, jolla turvattaisiin välttämätön terveydenhuolto ja kotihoito.
Tehyn tiedote tuli julki niin myöhään maanantaina, ettei STT pystynyt varmistamaan poliisilta tietoa siitä, oliko se vastaanottanut rikosilmoituksen.
STT tavoitteli maanantaina myös työministeri Arto Satosta (kok.) kommentoimaan Tehyn toimintaa. Satonen ei kuitenkaan työmatkansa vuoksi pystynyt vastaamaan.