Maahanmuuttoviraston (Migri) korjaamassa Gaza-ohjeistuksessa ei ole uusia linjauksia gazalaisten turvapaikkahakemuksien käsittelyyn.
STT sai uuden, elokuun 29. päivälle päivätyn ohjeistuksen Migriltä tietopyynnöllä. Asiakirja on edellistä, elokuun alussa julkistettua Gaza-ohjeistusta pidempi ja perusteellisempi, ja esimerkiksi mitta lähdeluetteloineen on kasvanut neljästä sivusta kahteentoista.
Oikeuspalveluyksikön johtaja Johanna Waal Migristä sanoo STT:lle, että uuden ohjeistuksen tarkoitus oli tehdä sisäisestä ohjeistuksesta yksiselitteinen ja selkeä myös ulospäin.
– Ja toki myös sisäisesti pidämme hyvänä, että ohjeet ovat yksiselitteisiä. Alkuperäisen ohjeen johtopäätöstä uusi ei kuitenkaan muuttanut.
Virasto tiedotti korjaavansa ohjeistusta elokuussa sen jälkeen kun Iltalehti oli elokuussa julkaissut verkkosivullaan jutun otsikolla "Uunituore linjaus: Kaikki gazalaiset oikeutettuja turvapaikkaan Suomessa". Jutun vuoksi sisäministeri Mari Rantanen (ps.) kirjoitti viestipalvelu X:ssä, ettei viraston linjaus ollut käynyt hänet pöydällään ja että hän näki linjaukseen liittyvän "valtavia riskejä Hamasin terroristien takia".
Pian Migri julkaisikin tiedotteen, jonka mukaan Gazan palestiinalaiset eivät automaattisesti saa turvapaikkaa, vaan viraston sisäinen ohje antoi "yksittäisen esitettynä ja tulkittuna virheellisen kuvan turvapaikkaprosessin kokonaisuudesta". Tiedotteessa Migri kertoi korjaavansa sisäistä ohjeistustaan välittömästi, jotta virheelliseen tulkintaan ei ole mahdollisuutta.
Migrissä ohjeistukset tunnetaan
Uudessa ohjeistuksessa on erillinen kohta poissuljennasta. Poissuljenta tarkoittaa tilannetta, jossa turvapaikan tai toissijaisen suojelun edellytykset täyttyvät, mutta jokin muu seikka estää turvapaikan myöntämisen. Poissuljentaviitteiksi kutsuttuja seikkoja voivat Migrin turvapaikkaohjeen mukaan olla esimerkiksi rikostausta, viitteet ääriajattelusta, toisen valtion määräämä maahantulokielto ja hakijan ammatti.
Migri korosti jo Iltalehden jutun jälkeen, että turvapaikkatutkintaa ohjaa ensisijaisesti juuri yleinen ja julkinen turvapaikkatutkinnan ohje. Siinä määritellään, miten hakemuksen käsittelyssä huomioidaan terroristijärjestön jäsenyys tai kytkös järjestöön. Kumotussa Gaza-ohjeessa ei siis ollut kyse virheestä vaan siitä, että erillään muusta ohjeistuksesta sitä voitaisiin tulkita väärin.
Waal sanoo, että turvapaikkamenettelyn ohjekokonaisuus tunnetaan Migrissä sisäisesti hyvin, joten hakemuksia käsittelevillä väärinymmärryksen riskiä hänen mielestään ole. Gazasta ei myöskään käytännössä juurikaan tule turvapaikkahakemuksia: elokuisessa tiedotteessa Migri toteaa, että palestiinalaisten turvapaikanhakijoiden määrä on ollut Suomessa erittäin alhainen nykyisen sodan alkamisen jälkeen eli lokakuusta 2023 eteenpäin.
– Mutta vaikka tämä (Gaza-ohjeistus) oli sisäinen ohje, tällaisethan ovat lähtökohtaisesti myös julkisia. Silloin on tärkeää huomioida riittävä selkeys ja yksiselitteisyys.
Waal kertoo, että jatkossa Migri aikoo olla entistä huolellisempi myös sisäisiksi tarkoitetuissa ohjeissaan. Tarve on ollut esillä aiemminkin, mutta Waal sanoo Gaza-tapauksen tehneen sen näkyväksi.
Hamas mainittu
Sekä aiemmassa että uudessa Gaza-ohjeessa todetaan, ettei Gazassa ole saatavilla viranomaissuojelua eikä sisäinen pako sovellu Gazasta tuleviin hakijoihin. Tuoreessa ohjeistuksessa Migri myös kirjoittaa edelleen katsovansa, että Gazassa mielivaltaisen väkivallan aste on äärimmäisen korkea.
Aiemmassa, nyt kumotussa ohjeistuksessa ei mainita äärijärjestö Hamasia lainkaan, vaan vainoa harjoittavana tahona mainitaan Israelin valtio. Uudessa ohjeistuksessa yleisimmiksi vainon harjoittajiksi Gazassa on kerrottu sekä Hamas että Israel. Waalin mukaan täydennyksessä on kyse siitä, että ohjeeseen haluttiin mukaan kaikki vaikuttavat tekijät, jotta kokonaisuus on eheä myös ulkopuolien lukijan näkökulmasta.
Israelia käsittelevässä osiossa ohjeistus katsoo, että perusteltu aihe pelätä vainoa on hakijoilla, joiden kotipaikka on Gaza. Ohjeistuksessa huomautetaan monen riippumattoman tahon raportoineen, etteivät Israelin sotatoimet ole kohdistuneet ainoastaan Hamasiin tai muihin taistelua käyviin osapuoliin.
Hamasin vainon uhreiksi ovat ohjeistuksen mukaan vaarassa joutua muun muassa Hamasia ja sen hallintoa kritisoivat henkilöt, erityisesti toimittajat ja ihmisoikeusaktivistit, Israelin tukijat sekä seksuaali- ja sukupuoli- sekä muihin vähemmistöihin kuuluvat.