Haluan täydentää toimittaja Pekka Leiviskän uutisartikkelissa ”Stormossen ei luovuta julkisia asiakirjoja” (I-P 11.9.) esitettyjä tietoja ja tuoda esiin näkökulmia, jotka ovat jääneet kirjoituksessa harmillisen vähälle huomiolle.
Julkinen keskustelu ja asioiden journalistinen tarkastelu ovat tärkeä osa avointa yhteiskuntaamme. Olennaista on, että keskustelu perustuu mahdollisimman täsmällisiin tietoihin ja että oikeudellisesti tulkinnanvaraiset kysymykset esitetään sellaisina kuin ne ovat: avoimina tulkintakysymyksinä, ei ratkaistuina tosiasioina.
Artikkelissa käsitellään kahta eri tietopyyntöä. Niistä ensimmäinen koskee Stormossenin rekrytointiasiakirjoja, ja asia on parhaillaan Vaasan hallinto-oikeuden käsiteltävänä.
Apulaisoikeusasiamies on katsonut, että tämä tietopyyntö on käsiteltävä julkisuuslain sääntöjen mukaan. Hän ei ratkaissut, ovatko pyydetyt asiakirjat julkisia, vaan totesi, ettei oikeusasiamies ratkaise tällaisia erimielisyyksiä. Sen sijaan hän edellytti, että asia käsitellään niin, että asiakirjojen julkisuus voidaan tarvittaessa ratkaista tuomioistuimessa. Avoimeksi jäi se, kenellä on oikeus tehdä päätös, josta voidaan valittaa tuomioistuimeen.
Stormossen pitää tärkeänä, että asiaan saadaan selkeä oikeudellinen ratkaisu. Kyse on siitä, koskeeko julkisuuslaki vain yhtiölle siirrettyjä jätehuollon tehtäviä vai myös esimerkiksi henkilöstöasioita.
Ratkaisulla on merkitystä myös tuleville työnhakijoille. Heidän on voitava tietää jo työpaikkaa hakiessaan, voivatko heidän hakemuksensa ja henkilötietonsa tulla julkisiksi.
Toinen Ilkka-Pohjalaisen tekemä tietopyyntö koskee muun muassa Stormossenin hallituksen pöytäkirjoja ja entisen toimitusjohtajan työsuhteen päättymiseen liittyviä asiakirjoja.
Tämä tietopyyntö nostaa esiin laajemman kysymyksen: Koskeeko julkisuuslaki myös kunnallisen jätehuoltoyhtiön tavallista hallintoa ja sopimuksia? Nykyisen tulkinnan mukaan näin ei ole. Siksi Stormossen ei pidä pyydettyjen asiakirjojen luovuttamista mahdollisena.
Epäselvyys ei rajoitu asiakirjojen julkisuuteen. Stormossen on osakeyhtiö, jonka hallintoa ohjaavat osakeyhtiölaki ja yhtiöjärjestys. Niissä ei ole määritelty, kuka yhtiössä tekisi julkisuuslain mukaiset päätökset tai miten niistä voisi valittaa.
Julkisuuslaissa on tähän omat sääntönsä, mutta ensin on tiedettävä, mitä yhtiön asioita laki koskee. Muuten jää epäselväksi, kuka saa tehdä päätöksen ja miten asiakirjoja pyytävä voi tarvittaessa viedä asian tuomioistuimeen.
Stormossen haluaa, että nämä oikeudelliset kysymykset ratkaistaan tuomioistuimessa.
Artikkelissa haastatellun julkisoikeuden professorin näkemys on asiantuntija-arvio, ei tuomioistuimen ratkaisu. Uutisoinnista voi kuitenkin syntyä virheellinen käsitys, että Stormossen kieltäytyy luovuttamasta kiistatta julkisia asiakirjoja ja toimii siten lainvastaisesti, vaikka asiakirjojen julkisuutta koskevia tulkinnanvaraisuuksia ei ole vielä ratkaistu tuomioistuimessa.
On hyvä muistaa, että jätehuolto on osa yhteiskunnan kriittistä infrastruktuuria ja Stormossenin biokaasulaitos osa alueen energiahuoltoa. Asiakirjojen julkisuutta arvioitaessa on siksi otettava huomioon myös mahdolliset lakiin perustuvat turvallisuus- ja huoltovarmuusnäkökohdat.
Stormossenin työntekijöidenkin asemaa on syytä selventää. Työntekijämme eivät ole virkamiehiä tai kunnan viranhaltijoita, vaan tavallisia, työsuhteisia työntekijöitä.
He voivat toimia virkavastuulla ainoastaan hoitaessaan jätelain nojalla Stormossenille siirrettyjä julkisia hallintotehtäviä, kuten jätteiden vastaanottoa ja käsittelyä, jätemaksujen laskutusta ja jäteneuvontaa tai tehdessään hankintoja.
Nykyisen tulkinnan mukaan virkavastuu ei kuitenkaan koske yhtiön muita tehtäviä, kuten henkilöstöhallintoa tai siihen liittyvien asiakirjojen julkisuudesta päättämistä.
Asiakkaidemme eli kuntalaisten luottamus on meille tärkeää. Luottamus syntyy avoimesta, tasapuolisesta, faktoihin perustuvasta ja arvostavasta vuorovaikutuksesta.
Koko toimialamme kannalta on tärkeää, että tosiasiat, oikeudelliset tulkinnat ja mielipiteet erotetaan julkisessa keskustelussa toisistaan. Se rakentaa luottamusta.
Samalla meidän jätealan toimijoiden on viestittävä nykyistä selkeämmin, jotta kunnallisten jätehuoltoyhtiöiden rooli ja alan erityispiirteet ymmärretään paremmin. Tässä on myös meillä peiliin katsomisen paikka.